О формировании границ наместничеств в ходе губернской реформы Екатерины II (1775)

Аннотация

В статье анализируется проведение губернской реформы Екатерины II и ставится цель выяснить, насколько последовательно при определении границ новых наместничеств был воплощен декларированный в «Учреждении для управления губерний» 1775 г. принцип примерного равенства населения (от 300 до 400 тыс. душ мужского пола) и какие еще факторы влияли на становление новой системы административно-территориального деления. Исследование основано на изучении пространственной модели, состоящей из двух соотнесенных между собой электронных карт, отражающих административное деление накануне реформы и после ее завершения, составленных на основании широкого круга картографических и статистических источников того времени. Модель позволяет увидеть, какие территории относились к каждому из регионов (провинций и губерний — до реформы, наместничеств и областей — после), и позволяет детально реконструировать картину перераспределения земель. Карты исследуются в сопоставлении с итоговыми данными IV ревизии 1781–1783 гг. Исследование охватывает территории, на которых до реформы 1775 г. существовало традиционное деление на губернии, провинции и уезды, — Московскую, Новгородскую, Архангелогородскую, Санкт-Петербургскую, Смоленскую, Нижегородскую, Воронежскую, Белгородскую, Казанскую, Оренбургскую, Астраханскую губернии. За этими рамками остаются Выборгская, Лифляндская и Эстляндская губернии, Сибирь, территории, приобретенные по первому разделу Польши, и др., где такое деление либо отсутствовало, либо основывалось на местных традициях, имевших существенные особенности. Показано, что обмена землями между исследуемыми территориями и окраинами не происходило, т.е. вычленение такого ареала соответствует замыслу авторов реформы. Выяснилось, что указная норма населения применялась при определении границ новых наместничеств непоследовательно, от нее делались значительные отступления как в большую, так и в меньшую сторону. Это было вызвано малой населенностью окраин, характером проведения реформы, упразднением ряда густонаселенных провинций, население которых распределялось между соседними формирующимися наместничествами, и иными факторами.